“实施细则一旦出台，那对我们公司是大利好！”电话中，山东一家企业的财务总监张健颇为兴奋。

    张健所在的企业是一家民营企业，两法合并之后，企业将从原来的33%的企业所得税税率下调为25%，与外资企业持平。

    而同样为张健关注的是，按照所得税法第八条的规定，“企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。”

    “利好是肯定的，现在就是不知道这税前扣除会有多大力度。”张健说。

    据参与立法咨询的知情人士透露，拟定中的《实施细则》(草案)，已经充分考虑到了企业对税前扣除的关注，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与任职或者受雇有关的其他支出，都将可能算作企业实际发生的合理的职工工资薪金，准予在税前扣除。

    同时，所得税法第九条规定的“公益性捐赠支出”，据了解有关部门也在考虑放宽范围。

    现行的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》(财法字[1994]第3号)中规定，公益、救济性的捐赠，是指纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育、民政等公益事业和遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠。纳税人直接向受赠人的捐赠不允许扣除。

    而《实施细则》(草案)中正考虑将教育、科学、文化、卫生、体育事业，环境保护、社会公共设施建设等公共福利事业都纳入其中。

    此外，据有关人士透露，对于企业每一纳税年度实际发生的广告支出，《实施细则》(草案)也在考虑税前扣除问题。

    但在这方面存在两种声音，一种观点认为，企业每一纳税年度实际发生的符合条件的广告支出，应准予据实扣除，另有规定的除外；另外一种意见则提出，除另有规定外，上述支出，应该以不超过当年销售收入15%(含)的部分准予据实扣除，超过部分准予在以后年度结转扣除。

    在中国税务学会副会长、中国人民大学安体富教授看来，税前抵扣规定的统一，甚至比统一企业所得税税率更值得关注。

    作为应税所得，企业的利润是其交纳所得税的依据，是企业扣除成本后的那部分收入。而这就存在一个成本如何扣除的问题。

    按照目前的税法规定，内外资企业相比，内资企业成本费用的补偿是不足，无论是劳动力、资本还是企业风险基金，甚至包括慈善捐款，很多该计算到成本中的费用都有一定的比例限制，没有完全扣除。而外资企业则没有这些限制。

    一个典型的例子是企业员工工资。对外资企业，中国实行的是国际通行做法，企业员工工资全部作为成本摊销。而按照目前内资企业所得税的规定，准许企业摊销扣除的工资一般每人每月不得超过800元(各地按不同情况可以有20%的浮动)，超过标准部分不能扣除。