4月30日，国家商务部、海关总署联合公布了《对部分钢材出口实行出口许可证管理》的2007年第41号公告。规定了从5月20日起，对不久前全部取消出口退税的83个税则号的普通钢材产品出口要按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定实行出口许可证管理。

  钢铁属于资源性产品。中国的环境资源条件决定了不能走出口导向型的钢铁工业发展道路，国家也不支持继续扩大普通钢材出口。然而现在所面临的问题是：

    1、企业技术改造应加快淘汰落后，但是由于钢铁企业利润丰厚，许多企业忙于扩大产能和扩大出口，使落后的工艺设备，特别是能源、资源利用水平低，严重污染环境的落后生产工艺仍然未能很好的解决。而环境资源问题在建设和谐社会的今天已经列到政府的重要议事日程，钢铁企业是能源、资源的消费大户，更增加了解决这个问题的紧迫性。

    2、中国政府逐步取消钢材出口退税是协调国际贸易关系，创造协调的贸易环境所采取的重要措施。这也是我们理解调整出口退税政策的基本出发点。实际情况已经说明出口退税在目前高位运行的国际市场钢材价格刺激下，很难控制钢材出口增加的趋势。

    国家实施对部分钢材出口实行出口许可证管理不仅能有效控制钢材出口继续增加的趋势，，也有利于推动钢铁行业和钢材市场许多经济关系的协调发展。

    1、对普通钢材出口实行出口许可证管理制度就是要有效的控制钢铁产品出口增加的趋势。无论是政策内容规定的本身，还是实际操作程序，钢材出口数量的合理性把握都会牢牢地掌握在政府宏观调控的目标中。随着出口资质认证、初级产品加征关税等措施的出台，我国与世界钢之间铁贸易关系的政策体系基本建立。钢材出口将纳入依法管理的限制性出口范畴。协调国际与国内的钢材资源、价格和进出口关系；协调国内钢材市场的资源、价格关系；协调国内钢铁企业淘汰落后与改造建设和投资发展关系都有可能纳入国家调控钢材进出口影响因素的视野。

    2、目前影响中国经济高速平稳运行的不是一个因素，而是几个主要因素。尽管目前还是倾向性的问题，但是，一旦几个方面问题的负面影响力相互作用迭加起来，很可能威胁今年协调、快速运行的中国经济。针对一季度经济运行出现的突出问题，温总理要求有关部门和地方加紧实施早已酝酿的方案。这也使我们对国家实行的《对部分钢材出口实行出口许可证管理》有一个更深层次的认识。

    控制钢材出口增长的趋势，有利于加快钢铁企业淘汰落后，保护环境，提高资源能源利用水平。

    今年我国钢材消费将要达到4.5亿吨。作为重要生产资料的钢铁产品价格应在合理范围内相对稳定，有利于缓解当前有增加趋势的物价指数上涨。有分析说4月物价指数突破3%的可能性很大。由于钢铁产品出口呈现继续较快的增长，国内资源压力不大。价格倒挂说明钢厂涨价欲望很难通过市场来调节。因此，适当控制普通钢铁产品出口增加的趋势，有利于国内市场价格的稳定，这对稳定今年高速运行的经济有着重要的意义。

    很清楚，这项政策的实施同维护经济协调发展，维护经济高速平稳运行关系密切。

    3、钢铁产品的资源性决定了钢铁贸易摩擦有别于一般商品贸易摩擦。