两台较大的高炉冒着灰黄的烟气，料场上空红色尘雾腾起，半个厂区弥漫在水蒸气、烟气和红雾之中……这是5月10日，记者随中国环境新闻记者协会调研组在河北秦皇岛市昌黎县的暗访中看到的场景。经核实，这里正是该县“保大关小”后存留下的两家较大钢铁企业之一———安丰钢铁有限公司的东厂区。

    今年1月10日，国家环保总局通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力等项目。安丰钢铁有限公司榜上有名，属于未批先建的违规项目，被责令停止建设，限期补办环评审批手续。

    记者在采访中发现，在中小钢厂集中的钢铁大省河北，安丰这样未批先建、边审边建、与产业政策打“擦边球”的企业并不是个案。对此，中国冶金规划研究院副院长李新创表示，国家应对这部分企业的具体情况具体分析，在加强淘汰落后的同时，建立落后产能的退出机制。

    于情可留于理不容

    面对记者的不期而至，安丰钢厂的负责人显得手足无措，“红色尘雾现象是工人在生产中操作不当而导致粉尘污染”的托词显然不堪一击。虽然该地方环保部门提供的资料显示，该企业建成投产以来，已先后投资8300多万元，建设废气、粉尘、噪声和水处理等配套环保设施，但环保设施的运行情况仍令人生疑。

    出乎记者意料的是，厂区周围的农民对这一现象似乎早已司空见惯。“这还不是最严重的时候，有时候冒的烟比这大得多。”朴实的农民简单地用冒烟多少来衡量企业的污染程度。

    记者在调查中发现，该钢铁企业的投资者正是周围的广大农民，企业共吸纳民间股金1.6亿元，在册小股东226户，参与入股农户1002户，且为县区解决了近万人的就业问题。显然，让这么一个支柱企业退出市场不是一件易事。

    记者在采访中了解到，昌黎县原有9家钢铁企业。今年4月，原秦皇岛市环保局局长刘建军调任该县县委书记后，对不符合产业政策且污染严重的7家钢铁冶炼企业果断采取了关闭措施，并爆破了两座高炉。

    对于现在保留下来的两家较大的钢铁企业———安丰钢铁有限公司和宏兴实业公司，刘建军表示这也是不得已而为之。

    据介绍，昌黎县去年的税收总额为5亿多元，这两个钢铁企业就占1.5亿元。“全县年可用财政收入为2.3亿元，要养活1.38万吃财政饭的人，现在县里公务员的工资都没有发全。这两个企业的投资较大，且为农民集资，用工数量近万人。”该县宣传部部长张爱军表示，县政府采取“保大关小”的办法也是无奈之举。

    关键问题是，现有的安丰钢厂目前仍属于被责令停止建设，限期补办环评审批手续的未批先建的违规项目。用钢铁业内人士的话说，属于“于情可留，于理不容”。

    该厂负责人在接受记者采访时给出的答案是，“企业的环评手续正在办理中，环评资料在省环科院审批中。由于环评手续复杂，等手续办下来，现有的218m3的炉子又面临被产业政策淘汰了(企业现有设备：550m3高炉两座，218m3高炉4座，其中1座218m3高炉正在拆除，1座218m3高炉已经停产。)。”

    “现在的产业政策变化太快了，我们属于’一步跟不上，步步儿跟不上’，要一次换掉现有设备，在资金方面又存在困难。