一、钢铁生产高增长，出口高增长，国内市场供需呈弱平衡

    今年1-5月产粗钢19562.02万吨，同比增长19.97%；生铁18691.15万吨，同比增长17.53%，钢铁生产呈高增长状态。1-5月出口钢材2744万吨，同比增长116.7%；出口钢坯361万吨，同比增长75.1%，钢铁产品出口呈高增长状态。1-5月国内市场粗钢表观消费量17091万吨，同比增长9.57%，实现供需基本平衡。但这种平衡是在出口高增长、国内需求旺盛的情况下实现的，基础不稳定，处于弱平衡状态。1-5月全行业粗钢产量增长19.97%，其中纳入统计的大中型企业增长15.4%，地方中小企业增长40.49%，造成全行业产业集中度进一步下降，1-5月年产粗钢500万吨以上企业21家，粗钢产量占全国的50.49%，比去年同期下降1.88个百分点。1-5月粗钢产量增长最多的是河北省增加913.25万吨，江苏省370.98万吨，山西省291.08万吨，山东省263.73万吨，以上四省1-5月增产粗钢占全国增量的56.47%。1-5月出口钢材、钢坯折合成粗钢3249.42万吨，进口钢材、钢坯折合成粗钢778.32万吨，两者相抵净出口粗钢2471.1万吨，比去年同期增加净出口粗钢1764.21万吨，占1-5月国内粗钢生产增量的54.17%，出口高增长是拉动钢铁生产高增长的重要原因。

    国际钢铁协会公布，2002年至2006年全球钢材消费年平均增长7%，今年将继续保持5.9%的高增长。在国际市场需求旺盛的情况下，6月8日全球钢材综合价格指数高达175.3，创历史最高水平。国际市场需求旺盛，供应不足，国际和国内市场钢材存在较大的价格差，钢材出口盈利高于在国内市场销售，这是拉动我国出口高增长的主要原因。

    从今年1-4月出口钢材2127.83万吨，其中1069.06万吨，占总量的50.24%，是钢铁生产企业直接出口的，其余1058.77万吨，占总量的49.76%，主要通过贸易商在国内市场采购，以盈利为目的出口。初步调查，目前出口钢材的企业多达11661家，而钢铁生产企业不足100家。投放国内市场的钢材按国内标准生产，用于出口可能出现国内标准与所在国标准的差异，引发贸易争端，加上出口企业多而分散，不利于规范出口贸易秩序，需要制定出口钢材企业资质标准，从生产能力、工艺技术、安全环保、节能降耗、企业资信、履约能力等提出要求，提高行业门槛，通过实施限制内销转外销的措施，有效地把出口钢材总量降下来。

    今年4、5月份三次出台限制钢材出口的措施，其政策效应将在下半年显现，一是出口成本增加，经测算年增加出口成本193.6亿元左右。其中，取消退税和加征10%关税的增加800元/吨左右，取消退税和加征5%关税的增加700元/吨左右，退税率降到5%的增加500元/吨左右；二是由于出口成本提高，钢材出口效益，将由国际市场高于国内市场，转变为低于国内市场，发挥控制出口数量的作用。初步预测，下半年出口总量将明显低于今年1-5月的水平，在这种情况下，有两种可能的发展趋势：

    一是出口大幅下降，相应增加国内市场的资源量，形成供大于求，市场价格下降，国际和国内市场价差进一步扩大，可能出现出口反弹，有关部门进一步加大调控措施力度，这种情况将引起国内市场的大起大落；