在国家外贸顺差过大、投资增速依然高位运行的情况下，为继续加强和改善宏观调控效果，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展，6月19日，国家再度下达调低部分商品(含钢铁产品)的出口退税率(7月1日起开始执行)。2004年以来，国家多次调整钢铁产品出口退税税率，并且已经开始对一些钢铁产品实行出口许可证管理制度。透过这些钢铁出口政策的变化，足以看出国家对调整“两高一资”产品(钢铁钢铁产品首当其冲)出口态度非常明确，立场非常鲜明，决心之大、力度之强是前所罕见的。这些出口政策的变化，对钢铁市场及钢铁产品出口有哪些影响呢？一时间，众说纷纭，可谓仁者见仁智者见智。这里，做一下简要分析，和大家共飨。

    一、2004年以来下调钢材出口退税率情况的回顾。

    虽然行业内对钢铁业是否已经出现产能过剩没有达到完全一致的认识，而且，适当的过剩也可以更好地淘汰落后钢铁产能，提高产业集中度等，但是，钢铁业的可持续发展面临着很大的问题。由于产业集中度低，我们已经受到国际铁矿石卖家的疯狂挤兑，大肆拉抬铁矿石价格，海运费也快速上升等，已经对国内钢铁业的长期可持续发展构成威胁。国家出于钢铁产品主要以满足内需的原则，自2004年以来我国连续多次下调钢材出口退税率。

    2004年1月1日，国家将钢材产品退税由原来的15%统一下调到13%；2005年5月1日，国家将板材、线棒材出口退税由13%下调到11%；2006年9月15日，国家将板材和线棒材出口退税率由11%下调为8%。在钢材出口退税率不断下调的同时，我国于2005年4月1日取消了生铁、钢坯等钢材半成品的出口退税；自2006年11月1日起对铁合金、生铁、钢坯等钢铁初级产品加征10%出口关税；2007年4月30日,决定从今年5月20日起，对部分钢材产品出口，实行出口许可证管理；决定自6月1日起对生铁、钢坯等钢铁初级产品出口关税税率提高到15%；7月1日起，出口关税再度调低。

    为什么国家会在短时间内如此密集地出台限制钢铁产品出口的政策呢？

    二、国家连续多次调控钢铁产品出口的苦衷。

    1、钢产量迅猛增加带来产能过剩忧虑。

    自1996年中国钢产量突破1亿吨钢以来，2003年突破2亿吨，2005年突破3亿吨，2006年突破4亿吨。面对不断提高的钢产量，我们已经少了些许的欣喜，反而多了一些隐忧。倒是随着钢产量的连年快速提高，国内钢铁业产能过剩的呼声日高。

    中国钢产量的迅猛增长，国内铁矿石已经不能完全满足钢铁业的需求，不足以维持如此大的钢铁产能，甚至支撑不起钢铁需求的半壁江山，不得不从国外大量进口矿石。由于国内钢铁企业多而散，产业集中度低，除部分大型钢铁联合企业外，多数钢铁企业对此也没有充分的思想准备，在中国钢铁大发展前没有积极参与国际铁矿石的勘探、开发等工作，在国内钢铁业对铁矿石需求大幅增长的时候，遭致国际铁矿石卖家的疯狂挤兑，大肆拉抬铁矿石价格，而且每年都以惊人的涨幅落幕；海运费价格也随着铁矿石运量增加而大幅提高，已经给我国钢铁工业的持续发展带来威胁，如不采取必要反击措施，后果难以想象。