2006年是我国钢铁工业继续高速发展的一年。全年钢产量达到4.19亿吨，比上年增产近7000万吨，年增长率18.5%。这一年钢铁行业运行情况良好，产销两旺。国内市场需求旺盛，钢材价格稳中有升；国际市场得到拓展，我国由长期的钢材净进口国变成钢材净出口国。这表明我国钢铁产品的综合竞争力明显增强。但是，这一年国内在钢铁产业结构调整的进展似乎比预期要慢得多，仍然存在着一些难点亟待解决。

    第一，我国钢铁企业联合重组进展迟缓，困难重重，与国际上企业整合的迅猛势头相比，形成鲜明对照。

    2006年6月，世界钢铁生产排名第一的米塔尔集团与排名第二的安赛乐集团合并，形成一个横跨五大洲、产钢规模1.2亿吨，占全球市场份额10%的钢铁“巨无霸”。世界一些大型钢铁企业，包括俄罗斯谢维尔钢铁公司和印度塔塔钢铁公司也都参与了国际并购的行列。

    国际钢铁财团也纷纷看好中国钢铁企业。2005年全球最大的米塔尔公司收购了湖南华菱管线36.67%的股份，成为华菱管线的第二大股东。国外财团也在考虑并购中国其它钢铁企业，有的现正在进行紧密洽谈。

    相比之下，国内钢铁企业联合重组的步伐十分缓慢。虽然各方面的议论和酝酿较多，但基本上是原地踏步，停滞不前。除唐钢与宣钢、承钢重组为新唐钢集团、武钢兼并鄂城和柳钢、攀钢重组成都无缝和长城特殊钢外，国内没有重大的兼并重组成果。此外，还有一些企业名义上实现了联合重组，而实际上联而不合，各家仍然独立核算、独立经营、独立规划发展，并未真正发挥企业整合的作用。到目前为止，我国最大的钢铁企业——宝钢集团的生产规模仅为2500万吨钢，在世界排序第六，这对于一个年产4亿吨的产钢大国不相适应。由于我国多数钢铁企业规模较小，如不抓紧有利时机进行联合重组，将面临被外资收购的被动形势。中国钢铁产业的安全已成为一个值得研究的重大问题。

    第二，我国钢铁产业集中度仍在逐年下降

    2006年，国内和国际钢铁市场需求旺盛，钢材价格处于较高价位运行，促使中小型钢铁企业迅猛发展。2006年1～10月，作为中国钢铁工业协会会员的大中型企业钢产量增长15.6%，而产钢100万吨以下的小企业(非中钢协会员)钢产量却增长了30%，也就是说小企业的产量增长比大中型企业快了近一倍。2005年，全国前10位钢铁企业钢产量占全国的比例为35.38%，而2006年1～10月，按鞍本联合计入的全国前10位钢铁企业钢产量占比非但没有增加，反而下降到34.35%，这一事实充分说明我国钢铁产业的集中度在逐步下降。如此发展，《钢铁产业发展政策》提出的2010年国内排名前10位的钢铁企业钢产量，占全国的比例达到50%以上的目标将无法实现。

    第三，淘汰落后钢铁产能的阻力依然很大，原定的淘汰落后时间表难以落实

    2006年6月国务院有关部门联合下发的《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》明确规定，“十一五”期间，全国要淘汰1亿吨落后炼铁产能(300m3及以下小高炉)，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢产能(20吨及以下小转炉和小电炉)，但实际上受市场拉动，一些已经淘汰或停产的落后设备又纷纷恢复了生产。