从2004年以来，钢铁行业处于宏观调控的风口浪尖，相关的政策措施不断出现，以“铁本事件”为起始的钢铁行业调控风暴断断续续持续了接近四年，但是与当局给钢铁行业降温的调控初衷相反，国内钢铁行业逆势而起，在短短的时间内，国内钢铁行业已经通过钢材大量出口在国际上确立了钢材“中国制造”的地位，而且通过钢材出口为国家的贸易顺差作出了巨大的“贡献”。从最近几年的形势看，几乎每年钢铁行业都会引起国际国内的关注，进而遭受调控的重剑所指。今年就是由于不断飞增的钢材出口引发了当局对钢铁行业的再次调控，两次调降钢材出口退税税率，对于低端钢材甚至实行出口加税5％－10％的政策，对于钢材出口企业甚至实行自动登记措施，如果这一系列政策组合不能取得效果，下一步将实行出口配额制度，这将对目前国际化趋势日趋明显的钢铁行业造成毁灭性的打击，下半年钢铁行业究竟何去何从，还将拭目以待。

    投资减少和产能大增的双向悖论

    从投资结构看，2006年12月末，在建施工项目计划总投资6860.56亿元，其中炼铁项目、炼钢项目、钢加工项目分别占5.94%、33.31%、60.75%。说明投资的重点已经转移到钢材深加工和优化产品结构上来，符合国家宏观调控的方向。

    另据统计，2006年纳入统计的大中型钢铁企业总能耗19779.05万吨，比上年同期增加1540.55万吨标煤，增长8.45%，比粗钢产量增幅低10.03个百分点。

    2006年我国钢铁的生产和消费都已经占到全球的30%以上。其中，粗钢产量占全球产量的33.79%，生铁产量占全球产量的46.6%；钢铁市场粗钢表观消费量也已经占到全球消费总量的30.98%。

    据统计，2006年我国生产粗钢41878.2万吨，比上年增加6533.25万吨，增长18.48%；生产生铁40416.7万吨，比上年增加6675.57万吨，增长19.78%，全年国内市场粗钢消费量39805万吨，比上年增长13%。

    今年1月~4月份，内地钢铁业生产与消费量持续增长，但增速放缓。据权威预测，随着国家对钢铁投资宏观调控效应逐步显现，今年国内钢铁生产增速将不再维持前几年20%的高增长，受投资下降影响，增产力减弱，预计粗钢增长约13%，钢铁产量5.3亿吨左右。

    数据显示，今年1月~4月份，内地粗钢产量约1.5亿吨，比去年同期增长21.19%；生铁产量约1.4亿吨，比去年同期增长18.06%；钢材产量约1.7亿吨，同比增长24.35%。尽管生产持续增长，但增幅开始明显回落。

    随着钢铁行业投资增长速度的下降和投资结构的增长，钢铁供给的速度在2007年将不会超过7000万吨。同时2007年的钢材消费依旧与我国经济依旧向好，经济增长模式不发生重大变化，钢材消费强度也将不会出现重大变化，消费将继续保持乐观形势，维持在13%~15%的水平。

    随着国内钢铁产能的迅速扩大，我国钢铁行业也越来越呈现出原材料和市场“两头在外”的格局。据海关统计，2006年我国进口钢材1851万吨，平均到岸价格每吨1071.18美元，出口钢材4301万吨，平均离岸价格每吨610.2美元，差价每吨460.98美元。