在中国经济高速增长的背景下，钢铁行业注定要成为发展的热点；在节能减排一拍紧似一拍的节奏中，钢铁行业也注定要成为焦点。

    关停和淘汰目标已定

    我国已连续12年站在钢产量世界第一的位置上。

    但是，细数中国钢铁工业耗能和污染排放，这个“第一”似乎让人骄傲不起来。国家发改委工业司副司长熊必琳在接受记者采访时算了一笔账：去年我国钢铁行业的增加值占gdp的3.14%，而年耗能3亿多吨标准煤，占全国能耗的15%左右；耗新水近40亿吨，占工业耗新水总量的14%；钢铁工业粉尘年排放量多达120万吨，占工业排放量的14%；二氧化硫年排放量为142万吨，占全国排放总量的6%。今年一季度，钢铁这个高耗能行业继续呈现出增长过快的态势。

    我国钢铁业的高耗能高污染，与其产业的结构密切相关。在4.2亿吨产能中，不符合产业政策的落后炼铁能力约1亿吨，落后炼钢能力约5500万吨。那些小高炉、小转炉单位能耗通常比大型设备高10-15%，物耗高7-10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上。钢铁企业规模小、集中度低的状况更是多年之痛：仅一个唐山市就有56家钢铁企业，数量超过整个欧洲的钢铁企业总和!

    在我国节能减排形势严峻的背景下，关停和淘汰落后钢铁产能意义非凡：一年可节能5000多万吨标准煤，节水1亿吨，减少二氧化硫排放40多万吨。

    4月27日，国务院召开了钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，确定了钢铁行业关停淘汰落后产能的目标：到2010年前，全国淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。今年淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨。

    哪怕是阵痛也要做

    目前，钢铁业淘汰落后产能的工作在紧锣密鼓地进行。5月31日，国家发改委召开会议，研究部署与18个省(区、市)及宝钢签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力(第二批)责任书》的有关工作。预计这18个省(区、市)将合计关停落后的炼铁能力1080万吨、炼钢能力480万吨。

    钢铁业淘汰落后产能可以起到一箭双雕的作用：一来可以为偏热的经济降降温，二来可以在节能减排方面见到明显的成效。但是，由于目前钢材市场较好，企业效益猛增，再加上小钢铁是一些地方税收和就业的主要渠道，因此，少数地方和企业心存抵触，并不积极兑现关停的承诺。

    对此，国家发改委副主任张国宝态度坚定：“为贯彻科学发展观，实现钢铁产业升级和健康发展，淘汰落后是必要的，哪怕是阵痛也要做，这是大势所趋!”他希望企业要把眼光放长远，要认识到不淘汰落后就没有出路。小高炉等落后产能能耗高、污染严重，抑制了先进产能的发展。目前国际上钢铁企业大规模整合，形成了阿塞洛—米塔尔等产量1亿吨以上的钢铁巨头，日本、韩国也在搞强强联合，而国内钢铁企业却遍地开花，产业集中度不升反降。近几年市场形势不错，但市场不是万能的，市场传递信号有滞后，要冷静思考、仔细分析，不能只图一时一事。

    为防止在淘汰中弄虚作假，国家发改委工业司副司长熊必琳表示，要采取措施防止虚报、漏报，落后企业更名，“以大换小”等做法，国家发改委在网站上定期公布淘汰名单，希望社会各界进行监督。为了保障淘汰落后产能的顺利推进，有关方面将在落后产能退出机制上想办法，研究落实补偿方案和配套措施。